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    上饶市绿色产业投资集团有限公司党委关于巡察整改情况的通报
    日期:2020-03-05 09:51  来源:未知

    上饶市绿色产业投资集团有限公司党委

    关于巡察整改情况的通报

     

      根据市委统一部署,2019年7月15日至9月16日,市委第三巡察组对我集团党委进行了巡察,10月22日就巡察情况向我党委进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

      一、强化政治站位,确保整改工作落实到位

      迅速部署,立改立行。反馈会后,我党委高度重视,次日即立即召开专题党委会议学习《反馈意见》,研究整改工作。党委书记、董事长带头深刻反思反馈意见指出的问题,深挖产生问题的根源,研究制定《整改方案》,针对反馈的4大方面22个问题制定了37条整改措施,明确了责任领导、责任人和完成时限,确保整改任务的完成。成立落实整改工作领导小组,主要领导任组长,其他党委班子成员任副组长,成员为机关各部门、各子公司负责人。在领导小组的组织下,主要领导统筹协调,责任领导督促指导,责任部门具体负责,各责任部门负责人对承担的整改任务负直接责任。

      严明纪律,务求实效。对巡反馈意见的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,一竿子插到底,限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。党委每半月针对整改工作进行一次调度,共召开4次党委会专题研究整改工作,听取各责任单位工作汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题,对整改方案进一步细化完善,于12月6日召开“不忘初心牢记使命”主题教育暨巡察整改专题民主生活会,会上结合主题教育开展情况,党委班子成员对巡察整改情况进行检视剖析,并进行批评与自我批评。

      总结经验,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,带着问题深入对自身日常工作的体系建设和制度运作情况进行重新梳理和剖析,捕捉问题的关键点,正在对现有制度进行全面的修订完善,期间先后出台了《上饶市绿色产业投资集团有限公司党委意识形态工作实施细则》《关于进一步加强“学习强国”学习平台推广使用工作的通知》《高层次人才引进暂行办法》《因私出入境证件管理办法》《工程管理过程中签证、变更、询价的管理办法》《工程进度款管理办法》《工程验收、工程备案管理办法》《工程竣工结算管理办法》《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》等9项制度,修订完善了《员工管理办法》《员工薪酬方案》《招标管理办法》等重要制度。真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部职工作风转变的过程,促进经营管理水平提升的过程,努力促使我集团各项工作再上新台阶。

      二、反馈意见整改完成情况

      1.学习有计划,但抓落实、重实效上做的不够,干部职工学习效果不佳,学习没有走心走实

      整改情况:已完成并持续推进。一是印制集团干部职工《应知应会知识手册》,包含了“两个维护”、“四个意识”、十九大、十九届四中全会精神、“不忘初心牢记使命”主题教育等政治理论内容,做到人手一份。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,9月中旬组织了为期5天的全员学习培训,提高政治理论及时事政治学习。三是组织了全员应知应会知识测试,对测试成绩不达标的进行通报并约谈提醒处理。四是要求今后每年初制定全年学习计划,用好学习强国、干部网络学院等平台,抓好干部职工的政治理论学习。

      2.在结合企业发展上学的不够,学以致用的成效不明显

      整改情况:已基本完成并持续推进。一是拟于12月17日召开“解放思想推进高质量发展”务虚会,通过广泛征求干部职工意见,班子成员及中层干部开展大讨论,为集团今后发展群策群力,认真分析集团存在的经营发展问题,初步形成三年发展规划。二是先后多批次组织人员到上投集团、城投集团、国资集团、上旅集团等其他市属国有企业学习考察,借鉴兄弟平台经营管理、招投标及薪酬体制建设经验。三是结合主题教育开展调研,6名班子成员围绕着眼影响解决集团改革发展的实际问题,开展深入的调查研究,形成调研报告6篇。

      3.针对“贯彻落实市委市政府重大决策不力”的问题

      整改情况:已完成并持续推进。一是进一步提高政治站位,在今后的工作中以更强的责任担当贯彻落实市委市政府各项决策部署,确保方向不偏、尺度不松、力度不减。二是严肃追究创卫工作不力的相关人员责任,分管领导在党委会上作了深刻检讨,集团纪委对创卫办主任叶鹏飞同志谈话提醒并对其参评集团年度“优秀共产党员”予以一票否决;严格按照市创卫办有关要求,先后出台了《上绿集团推进创国卫工作网格化管理实行网格(路、街、巷)长制实施方案》《上绿集团创建国家卫生城市攻坚冲刺阶段工作方案》《上绿集团创建国家卫生城市“拾起垃圾、拾起文明、 清洁饶城”志愿服务集中行动工作方案》《上绿集团“攻坚冲刺 决胜创卫”活动工作方案》等文件,明确了具体措施,强化了责任落实。如委派专人脱岗驻郭门社区开展创卫工作,建立“四级巡查”工作机制,组成四个工作组,划分责任区域,由领导班子成员带队开展创卫工作,积极组织志愿者服务队,开展文明交通劝导、创卫知识宣传等志愿活动。目前,郭门社区已经发生了巨大变化,面貌焕然一新,顺利通过了国家暗访检查。

      4.想认识不到位对意识形态工作概念不清、认知模糊,简单把意识形态工作等同于新闻宣传工作、党建工作等。

      整改情况:已基本完成并长期坚持。进一步提高站位、深化认识,严格落实意识形态工作责任制,党委会于8月专题听取了意识形态工作报告,对下一步意识形态工作进行了部署;密切关注员工思想动态,对干部职工宗教信仰情况进行了一次全面的排查;机关支部书记围绕意识形态工作上了一堂专题党课;研究出台了《上饶市绿色产业投资集团有限公司党委意识形态工作实施细则》,对意识形态工作提出明确具体的工作要求。

      5.运用新媒体宣传、学习能力不强、成效不明显

      整改情况:印发《关于进一步加强“学习强国”学习平台推广使用工作的通知》构建依托支部、全员覆盖”的学习组织架构,做到“有组织、有指导、有管理、有服务”,确保全覆盖、无遗漏,对学习情况提出明确要求,每周通报一次,目前集团每人每天平均新增学习积分在30分以上;加强阵地建设,进一步丰富微信公众号发布内容,加强了集团主题教育、项目进展、招投标、创国卫等方面内容的推送,特别是着重推送上饶野生动物乐园项目进展情况,宣传效果得到了明显提升,平均每篇推送在阅读量在500以上,如11月19日《重磅:上饶野生动物乐园规划方案获市城规委审议通过》一文阅读量达到2164,12月10日推送的《人才招聘公告》阅读量达3214,基本达到了市级部分主流媒体微信公众号的阅读量。

      6.针对“主责主业有所偏离”的问题

      整改情况:经过认真研讨分析,集团党委对今后的发展战略有了更加清晰的定位,即:紧紧围绕市委市政府确定的上饶野生动物乐园项目为核心,以房地产、酒店、医养、土地开发、工程代建等板块为补充,坚持市场化导向、多元化发展,努力打造我市具有核心竞争力、市场化转型升级的示范和标杆。野生动物乐园项目方面,规划设计方案已于11月中旬市城规委审议通过,现正与自然资源局协调园内用地指标,同信州区政府推进剩余4家企业的征迁,聘请了上海文旅公司对项目进行全方位的策划、提升,正申请加入中国动物园协会、中国野生动物保护协会和中国游乐协会。集团决心集中全部人力、财力、物力、智力,“奋战一千天,全力保开园”,对标长隆、上海野生动物园等国内一流,组建优秀团队,彰显自身特色,借鉴先进经验,提升经营能力,将该项目建设成一流的野生动物主题乐园,为我市打造华东区域旅游目的地、集散地和中转地发挥重要的推动作用。聘请了专业机构,对尚绿学府、广丰尚绿商业综合体两个项目进行深入的可行性研究,并采取有效的风险防控措施,增强风险防控、处置能力。

      7.针对“基层党组织建设弱化”的问题

      整改情况:机关支部书记已调整到位,由党群工作部负责人担任,今后适时对支委班子进行换届选举、优化调整,选配党性强、业务精的党务干部;对照市委组织部、市国资委关于支部标准化建设要求,全力补短板、填缺项,争创“红旗示范点”,打造“六好党支部”;加强能力提升,分别参加了省委组织部、市国资委组织党务干部业务培训;严格执行“三会一课”制度,建立了党建年度工作清单,细化了工作台账,规范开展党组织工作;按照市国资委党委相关要求,严格执行《江西省党费收缴、使用和管理细则(试行)》相关规定“县级企事业单位党委留存30%,其余70%上缴上一级党委”,做好党费收缴工作。

      8.针对“干部队伍建设较薄弱”的问题

      整改情况:已基本完成并持续推进。今年分5批次组织集团高管及中层干部分别参加清华大学、上海财经大学、厦门大学、江西财经大学进行经营管理专业知识培训。近期,又班子成员、中层干部围绕培训学习内容进行交流座谈,分享心得体会。进一步加强能力建设,引导领导班子及干部职工提升学习能力、政治领导能力、改革创新能力、市场洞察能力、战略决断能力、推动执行能力和风险防控能力。以脱产培训、党委理论学习中心组学习、网络培训、在职自学等多种方式,加强培养锻炼,增强适应新时代国有企业发展要求的素质和能力。

      9.公司对专业人才重视不够

      整改情况:已完成并持续推进。出台了《高层次人才引进暂行办法》,对高层次人才及紧缺人才的待遇进行了明确;结合实际情况,完善了《员工薪酬方案》,侧重专业技术人才,全面提高人才待遇,经测算,中级职称的专业技术人才薪资增幅最多可达30%。

      10.干部日常监督管理不够规范

      整改情况:已完成并持续推进。进一步加强出入境信息备案和证照管理工作,强化干部日常监督管理,制定了《因私出入境证件管理办法》,党群工作部指定专人负责收缴和保管出国(境)证件,并设立专柜保存,保管人员对出入境证件的使用、收缴情况进行登记,建立日常工作台账。

      11.针对“选人用人工作不够严谨”的问题

      整改情况:已完成。领取了市委组织部统一印制的研究人士记录本,并指定专人负责人事议题记录,实行专人专本专记。严格按照《中共江西省委组织部关于规范党委(党组)及组织人事部门讨论决定干部任免事项会议记录的通知》要求,规范记录人事议题会议内容。

      12.选人用人程序不到位。

      整改情况:已完成。对照《上饶市国资委党委关于规范市属国有企业人事管理工作的意见(试行)》,结合工作实际,修订完善了《员工管理办法》,对员工招聘程序进行了规范。

      13.针对“公司决策存在官僚主义现象”的问题。

      整改情况:已完成。一是成立了风险控制委员会,并下设办公室,由专家对项目可研进行风控审查。二是由分管领导、纪委对项目负责人朱中贵进行谈话提醒。该项目今后的投资决策将严格执行规范项目决策制度,规范操作流程。明确今后每年至少开展一次制度落实情况的监督检查,确保制度执行到位。

      14.针对“产业扶贫基地建设项目存在程序不规范现象”的问题。

      整改情况:已完成。相关项目工程建设完工验收单均已签字,后续将严格执行相关手续,加强管理。由财务审计部门牵头,每年至少组织一次制度执行情况检查。

      15.余干县古埠镇宁岗村马家柚产业扶贫项目管理用房建设无开会研究记录

      整改情况:已完成。已由分管领导对项目责任人朱中贵进行谈话提醒。由博众林业公司据实提供了余干县宁岗农业产业发展有限公司会议记录,并在今后项目建设工程中完善手续、规范程序,由财务审计部门牵头,每年至少组织一次制度执行情况检查。

      16.针对“项目采购未按规定执行”的问题

      整改情况:分管领导对相关责任人进行谈话提醒。该采购项目属于余干县宁岗农业产业发展有限公司内部采购,实际采购价格为85.8万元,远低于集团公司调研时预算金额。由于扶贫基地建设要求,同时考虑马家柚苗木种植时间要求,如果采用公开招标形式进行采购,当年完不成种植任务,需第二年进行种植,结合苗木采购价格在100万元以内,按照国家“四二一”采购原则,可以不采用公开招标形式,同期公司内控招标管理办法还没有出台,因此,最终没有采用公开招标方式对苗木进行采购,但采购具体情况报集团党委会一致通过。

      17.办公室改造未按相关程序研究审批,随意增加工程量

      整改情况:已完成。该工程聘请了第三方机构对工程量、造价进行了核算,事后经党委会审议通过。研究制定了《上饶市绿色产业投资集团有限公司工程管理过程中签证、变更、询价的管理办法》《工程进度款管理办法》《工程验收、工程备案管理办法》《工程竣工结算管理办法》等制度,并在今后工作中严格执行制度,财务审计部加强审核把关。

      18.针对“内控制度执行不到位”的问题。

      整改情况:已完成。《集团招标管理办法》于2018年11月出台,采购资产评估服务时没有相关制度,故按照国家“四二一”采购原则,可以不采用公开招标形式。要求集团招标办今后加强政府采购法律法规的学习,严格执行市“摸球法”和《集团招标管理办法》。

      19.党委主体责任落实不到位

      整改情况:已完成。已制定《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》,对党委班子、主要领导、班子成员的责任进行了明确,完善了全面从严治党工作台账,提高了提高管党治党水平。

      20.纪委履行监督责任不力。

      整改情况:已完成。已增设纪检监察室作为集团内设机构,明确了一正一副两职员共4人的编制,在市纪委的统筹安排下,选派了一名纪委副书记,并从其他部门挑选了一名专职纪检干部。纪检监察力量和监督执纪能力水平得到了显著提升。

      21.结合公司实际一体推进“三不”工作办法不多

      整改情况:已完成并持续推进。结合集团工作实际,深入开展一体推进“三不”工作,出台了《上绿集团一体化推进“三不”工作实施方案》。在市属企业中,上绿集团率先举办廉洁公开承诺仪式,全体领导班子成员率先带头和中层干部一起公开承诺,并签订廉洁承诺书;集团纪委今后将突出强化对招投标、政府采购领域腐败问题的监督执纪。

      22.对扶贫资金的使用监督不到位

      整改情况:已完成并持续推进。集团纪委带领财务审计部已于8月组织了扶贫资金专项监督检查,就发现的问题和整改意见已向古埠镇党委及宁岗村党支部作了反馈。纪委今后将注重日常监督,强化对项目建设、招投标、物资采购等重点领域的过程监督,强化扶贫资金监督检查,每年定期开展扶贫资金使用情况监督检查。

      三、下步推进措施

      一是认识再提高。坚持党组带头,以上率下,坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结,把反馈问题整改落实作为促进市管工作健康发展的一次难得机遇,让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程,成为促进集团作风转变的过程。

      二是措施再明确。针对巡察反馈的问题,健全问题、任务和责任“三张清单”,对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务,明确责任领导和责任单位,有序组织强力推进。

      三是制度再完善。以此次巡察为契机,举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,做好制度建设的“废、改、立”工作,把整改和制度完善结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,积极探索建立具有市管特色的廉政风险防控体系,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,建立长效机制,努力将巡察成果转化成为上绿集团高质量可持续发展的源源动力。        

      [ 责任编辑:上饶绿投集团 ]
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